Беларусь. Взгляд экономиста на политику.

В последнее время очень много спекуляций вокруг Беларуси и попытки России и США сменить режим по украинскому сценарию. Сама по себе, смена режима – не является чем-то новым в политике: все крупные страны в мире по мере своей силы пытаются усилиться геополитически и заинтересованы как минимум  в лояльности соседей своих и в нелояльности соседей врагов – врагам. Я далек от морализаторства в политике – политика это всегда грязь и много подлости, политиков, как и “чекистов” с  чистыми руками  просто не бывает и никогда не было. Вопрос который я поднимаю в этой статье только один: что будет означать для Беларуси смена режима? Печальный опыт Украины показывает, что об этом надо думать до смены режима, а не после, когда изменить уже ничего нельзя. С другой стороны: сам режим тоже имеет ряд критических недостатков и вопрос состоит в том, что несет режим и что несет “цветная революция” экономически?

Экономика режима Лукашенко

Беларусь начала принимать в 1991 году модель “дикого капитализма”, как и планировали для всего СССР на Западе по принципу “крушение до основания и последующая новая застройка”. Однако положение вещей сразу не понравилось беларусам. Единственная страна в бывшем СССР, почти сразу почувствовала куда идет дело и у власти встал не бывший КГБ-шник и не представитель парт-актива и не ставленник националистов, как во всех остальных странах развалившейся державы, а представитель аграрных “крепких хозяйственников”, как говорили тогда в СССР и кое где говорят еще и сегодня. “Бацка” (так стали называть Лукашенко за его манеру поведения “главы семьи” или председателя колхоза) повел страну совсем по другому пути, чем его соседи, создававшие в той или иной мере ОПГ-государства, руководимые ставленниками  криминала с присущей им экономической культурой “украсть сегодня, потому что это все равно будет украдено завтра”, при которой экономика страны необратимо  разрушалась. Он стал строить модель большого. в размер страны, Колхоза. Это и не удивительно – председатель колхоза-миллионера в прошлом, причем весьма успешный, ничего другого “Бацка” и не видел, ничего другого и не представлял. Экономическая модель колхоза самодостаточна и основана на минимальных затратах и минимальном избыточном потреблении: за основу берется продовольственная безопасность и крайняя простота  корзины потребления, разбавляемая “вкусняшками на праздник”. Председатель колхоза тянет “все в дом”, старается произвести  побольше “ширпотреба” и максимально занять всех колхозников работой, пусть даже и не слишком эффективной. В целом, построение модели Колхоза Президенту Лукашенко удалась можно сказать блестяще. Многие пожилые беларусы все еще помнят, как россияне и украинцы рванулись в белорусские приграничные магазины, когда их собственные стали жителям не по карману. Большинство знаковых предприятий было сохранено, причем с огромными раздутыми по-советски штатами и кучей бездельников, но со средней зарплатой. Беларусь – единственная бывшая советская  республика, которая не стала слабее в результате развала СССР и это многие  люди того поколения все еще помнят. Режиму Лукашенко, опирающемуся на практически старую советскую администрацию, удалось сохранить систему образования, медицинского обслуживания, армию, милицию, спецслужбы. Инфраструктура правда существенно ухудшилась: были закрыты многие аэропорты, сеть железных дорог и трасс, упирающихся в границы, оказалась нерентабельной и ветшала. В целом же, построенный Лукашенко “Колхоз Красная Беларусь” – не такой уж и бедный.

Цифры говорят о следующем. ВВП страны составляют 63.1 млрд.$ номинала, при населении в 9.4 млн.человек, это составляет 6400 $ на душу населения (Украина – 3,8 тыс.$, Казахстан – 9,8 тыс.$, Россия – 11,6 тыс.$, Молдова – 4,6 тыс.$, Грузии – 4,6 тыс.$), то-есть положение среди не сырьевых экономик самое лучшее. Трудно сравнивать с европейскими странами, накачанными дармовыми евро, которыми ЕС, как жабу через соломинку, надувают экономику Литвы или Латвии, но сравнивать с ЕС изначально занятие нелепое. Итак, при лучшем ВВП среди несырьевых остатков СССР, Беларусь имеет весьма специфические показатели. Прежде всего это дробный показатель безработицы: 0.7% это уже показатель тормозящий экономику и никому не нужный, кроме зацикленному на колхозных показателях “Бацке”. Тем не менее, распределение работающего населения вполне прогрессивное по  западным меркам: около 10% заняты в агропроме, 23% в индустрии и 66% в сервисе. Затаксованность населения очень высока (40,7%), что характерно для социальных экономик, но все же ниже, чем в европейских странах (Франция – 53.7%, Австрия 48.1%). Такие зверские налоги безусловно могут свести на нет любое экономическое начинание, тем более в  относительно бедной стране. Бюджет Беларуси предсказуемо профицитный, как все основательные хозяева, Лукашенко любит откладывать деньги. Вто же время, в Беларуси наблюдается дефицитный баланс государственных счетов и ежегодный серьезный дефицит торгового баланса (от 3 до 5 млрд.$). Резервы государства при всей рачительности Лукашенко составляют лишь ок.7 млрд.$, а внешний долг дошел уже до 41 млрд.$ (из них государственный около 30 млрд.$). Головная боль директора Колхоза – это энергия и энергоносители: Беларусь не имеет полезных ископаемых и вынуждена закупать сырье и энергоносители для производства. В условиях крайней неэффективности производства полугосударственного типа, ни о какой экономии конечно нет речи и затраты запредельные, погашаемые из кармана налогоплательщиков по советскому типу. Экспорт составляет от 22 до 30 млрд.$, основными экспортными партнерами являются Россия (44%), Украина (11%), Великобритания (8%). Структура экспорта весьма примечательна: около 20% составляют продукты нефтеперегонки, 17% – различные продукты машиностроения, в основном 3 направлений: транспортные машины, оборудование атомных электростанций и электрические товары, около 10% удобрения (в основном  калийные – один из немногих природных ресурсов), 8% – пищевые продукты животного происхождения. Большое значение имеет реэкспорт в Россию товаров из Европы (в связи с санкциями) – эта статья экспорта доходит порой до 22% всего экспорта Беларуси.

В целом, экономика современной Беларуси – это экономика неплохого колхоза и как советский хозяйственник, Лукашенко для такой экономики совсем неплох. Коррупция в Беларуси безусловно так же процветает, как она  процветала в СССР, но тут не отмечается буйства олигархов, кричащая роскошь и многомиллиардные зарубежные счета – все намного скромнее, тише и цивильнее, что бы ни выдумывали фальсификаторы “нехты”. Диктатор собирающий всей семьей картошку на полях, достаточно скромный в бытовых и личных расходах, Лукашенко не подает особых причин обвинять его в личной наживе или крупных коррупционных преступлениях, хотя нет сомнений, что глава государства не может не участвовать в коррупции, цветущей буквально на всех уровнях власти. По сведениям международного банка, до 28% экономики Беларуси находятся в “серой” и “черной” зонах и до 14% экономики поглощается коррупцией. Тем не менее, если сравнивать с Украиной (до 63% в черной и серой зонах и 28% коррупционной экономики) или Казахстаном (38% в черной и серой зонах и 23% коррупционной экономики), это не слишком страшные показатели для бывшего СССР.

Проблема Беларуси состоит в неэффективной, крайне закрытой экономике, полном отсутствии прогресса и крайне ригидной структуре власти, которая препятствует росту частного сектора экономики. Благодаря неплохой работе над структурой расходов, Лукашенко удалось отделить от Госбюджета национальное страхование и пенсионные фонды. Однако в целом уже сейчас эти фонды забирают до 8% бюджета, который вынужден вливать средства в ФСЗН (Фонд социальной защиты населения). Для сравнения, в украинском бюджете до 28% бюджета предусмотрены для направления в пенсионный фонд, а в России пенсионного фонда уже нет как такового, он съеден государством. Учитывая что до четверти населения страны уже получают те или иные пенсии, решение этого вопроса президентом Лукашенко конечно достойно всяческого одобрения. Расходы бюджета (в целом ок.21 млрд.$) на выплаты по долгам составляют 12% госбюджета – для  сравнения, в Украине обслуживание госдолга уже перевалило за 38% госбюджета.

В целом, бюджет Беларуси не создает оснований для какой то паники или обвинений в разрушении страны, доведении до дефолта, уничтожения экономики или социального коллапса.

Претензии к режиму Лукашенко безусловно могут быть и должны быть и это в первую очередь: неэффективность экономики, не позволяющая ей развиваться и вывести  страну на уровень процветания, а не экономической стабильности с рецессивными прогнозами.

Риски существующей системы

Как уже говорилось выше, главный недостаток существующей в Беларуси системы – это неэффективность хозяйствования. Рост экономики Беларуси приходится в основном на частный  сектор, а государственный сектор деградирует. “Распределительный” характер государственного устройства содержит настоящую армию чиновников: уже сегодня бюджетное обеспечение государственных служащих составляет около трети расходной части бюджета и эти расходы постоянно растут. Старение населения создает вызовы в сфере социального обеспечения: рост субсидирования пенсионных выплат из бюджета на уровне 4-5% в год уже через 5 лет грозит пробить незатыкаемую дыру в бюджете. Инфляция значительно превышает уровень роста экономики (на 15-17%) и это ведет к обеднению населения. Содержание государственного аппарата растет в цене и занимает в Беларуси  огромный сегмент бюджета в размере 22-27% расходной части в прямом финансировании и до 40-42% вместе с косвенными расходами.

Экспорт страны, от которого напрямую зависит благосостояние всех граждан и жизнеспособность Беларуси, жестко завязан на Россию и по большей части низко-конкурентоспособен. Возможности экспорта страны с развитием современных технологий последовательно уменьшаются и образующаяся “лакуна” зарастает исскуственными видами экспорта в виде реэкспора санкционных продуктов, снабжение запчастями устаревших производств России, экспорт различным сомнительным режимам и сотрудничество с маргинальными силами. Такое положение, хоть и не создает сиюминутных рисков, но потенциально опасно резкими и долгосрочными обвалами, что может дестабилизировать и в одночасье обрушить всю схему экономики. Диверсифицировать экспорт также не представляется возможным в силу отсутствия передовых технологий и соответственно подготовленных для работы кадров.

Несмотря на хорошо сохраненную систему здравоохранения и образования в стране, обе эти отрасли постоянно деградируют и находятся в далеко не лучшей форме, несмотря на отличное финансирование и приоритетность. Несмотря на отличные как кажется условия для индивидуального и малого предпринимательства, на деле заниматься мелким бизнесом мало кто хочет: ментальность населения, заорганизованность, многочисленные бюрократические препоны, огромные суммы социальных поборов – все это существенно тормозит частный бизнес  в стране.

Планы оппозиции

Обсуждать всерьез беларускую оппозицию, финансируемую и управляемую  из-за рубежа, довольно-таки трудно. Тем не менее, отбросив моральные и политические аспекты, рассмотрим программу, составленную уже пост-фактум, то есть  после президентских выборов, специально для политической революционной борьбы, претендента г-жи Тихановской, объявившей себя президентом (по факту выборов 10.1% голосов избирателей) и поддержаной ЕС и США, которые не очень то стесняются заявлять себя заказчиками  деятельности беларуской оппозиции, открыто содержа на своей территории центры противодействия и агитации против режима Лукашенко. Впрочем, история  знала и редкие случаи, когда марионетки иностранных держав устанавливали вполне приемлемый и даже прогрессивный режим в стране, а иностранный колониальный режим вообще чаще всего шел на пользу народам и странам, которые его мирно пережили: в успешности Канады, Австралии, Гонконга или Новой Зеландии вряд ли у кого-нибудь возникнут сомнения.

Таким образом важно не кто именно ведет оппозиционную деятельность, а что они хотят сделать с Беларусью? Опубликованная НАУ (так называемое Народное Антикризисное управление Беларуси) сразу начинается со  лжи: экономика Беларуси переживает упадок, но вовсе не кризис. как это явствует из вышеизложенного анализа. Кризис действительно может  начаться, если длительное время ничего не менять или вдруг начать менять неумело. Что предлагает брошюра НАУ? Прежде всего, анализа существующего положения экономики Беларуси нет, его заменяют коротенькие, по  большей части неправильные, а иногда и лживые сентенсии. Например “преддефолтное состояние” – это явная ложь, все три международные рейтинговые агентства дают Беларуси хоть и спекулятивные (не-инвестиционные), но на 3-4 ступени выше дефолтного. Например S&P присваивает Беларуси рейтинг В (такой же как у Пакистана, Нигерии, Ганы, Египта, Черногории). Снижение золотовалютных резервов и увеличение заимствований – тоже не кризисного характера, Беларусь в условиях пандемии демонстрирует куда как менее острую реакцию, чем количественные смягчения ЕС и США. Падение ВВП тоже не  демонстрирует кризисного характера и немногим отличается от европейского. А уж анализ депозитов населения вообще носит чисто спекулятивный характер. Иными словами: вместо заточенности на том, что “новая власть может принести  процветание”, брошюра лжет и кричит “мы на грани коллапса и гибели и только мы можем спасти страну”.

Как говорится, “О’k, посмотрим как вы собираетесь спасать страну”. Ну прежде всего, любому дураку понятно, что если страна в затруднительном экономическом положении, то забастовками, политическим коллапсом, революциями – экономику не спасти, можно ее только взорвать и уничтожить, как это было сделано в Украине. Я также опускаю подробности на 20 строчек о том, как “спасители” собираются  дестабилизировать экономику страны, убивая бизнес Беларуси бойкотами и зарубежными акциями протеста чтобы уничтожить экспорт. Стремление к власти на грани измены родине зачастую демонстрируют и более лояльные политики. Однако посмотрим, что же собираются сделать те, кто хочет захватить в стране власть когда они ее получат?

Всего 10 пунктов срочных действий по  спасению экономики, которую революционеры сперва собираются  взорвать.

1. Обеспечить финансовую поддержку Беларуси со стороны международных финансовых институтов и иностранных государств, сформировать стабилизационный антикризисный фонд с участием России и ЕС, провести переговоры с кредиторами Беларуси по вопросу реструктуризации долгов.

То-есть поднимать экономику революционеры собираются с того, что ввергнуть страну в дефолт и отдадут ее на волю кредиторов… Так себе средство и возникает вопрос: почему безвестные тихановские считают, что им это удастся лучше чем Лукашенко? Он то с этими идеями носится уже лет 20 но что то никто не торопится давать Беларуси скидки и прощать долги.

2. Сформировать под эгидой КС и НАУ группы экспертов из числа граждан и выходцев из Беларуси для разработки экономических реформ, создать кадровый реестр для формирования будущего правительства.

То-есть  революционеры, как всегда, предлагают разрушить экономику (чтобы она  не разрушилась сама), объявить дефолт (чтобы избежать дефолта), а потом собрать команду экспертов и решить “что же теперь со всем этим делать?”. Надо отдать должное украинскому майдану: там люди были на порядок серьезнее… Это же надо  такое придумать: сперва революция а потом программа действий!

3. Разработать проекты нормативных актов по радикальному упрощению условий ведения бизнеса и мораторию на проведение проверок в целях формирования благоприятного инвестиционного и бизнес-климата, по развитию и повышению эффективности государственно-частного партнерства.

Пока экономика будет загибаться от последствий революции и дефолта, революционеры собираются разрабатывать проекты и вести дебаты как развивать малый бизнес и объявлять моратории на проверки. Замечу: это будет производиться в тот момент, когда страна будет  дестабилизирована и разорена предыдущей программой революции. Даст ли это какие то результаты и покроют ли они расходы, во что обойдутся обществу и пройдут ли вообще – революционеры не знают, ведь никаких предварительных исследований не проводилось.

4. Подготовить проекты нормативных актов по декриминализации отдельных экономических преступлений, а также по проведению амнистии капитала и его возврату в страну.

Браво! Хорошие действия и они точно спасут Беларусь! Украину ведь уже спасли.

5. Разработать предложения по снижению фискальной нагрузки на бизнес и его поддержке в условиях кризиса и пандемии, в том числе путем проведения налоговой и таможенной реформ, пересмотра подходов по взиманию взносов в фонд социальной защиты населения. Отменить индивидуальные и необоснованные льготы и преференции для отдельных субъектов, установленные нормативными актами Лукашенко (в том числе ограниченного пользования), рассмотреть вопрос об их возмещении.

Вопрос на засыпку: из каких средств собираетесь “возмещать ущерб”? В стране же, как вы утверждаете. дефолт и финансовый кризис!

6. Принять меры по оптимизации расходов на содержание госаппарата. Упразднить управление делами президента, провести продажу его имущества (резиденции, санаторно-курортные комплексы и гостиницы, офисные и культурно-развлекательные объекты, рестораны, иное недвижимое и движимое имущество). Разработать предложения по самоограничениям Комитета государственного контроля, созданию единого органа по противодействию преступлениям в сфере экономики и финансов (упразднив ДФР и ДФМ КГК, ОБЭП и ГУБОПиК МВД,) созданию на базе Минфина единого фискального органа (упразднив МНС и ГТК), созданию Минэкономразвития (упразднив Минэкономики, МАРТ, Минпром, МЖКХ и иные ведомства).

Прекрасно, аппараты требуют давным давно  оптимизации расходов. Но можно ли помочь экономике, перетасовав подчиненность министерств? Кому будут проданы вышеозначенные резиденции, рестораны и так далее? Очевидно что иностранцы весь этот хлам не купят. Значит олигархам… По дешевке… Ребята, с такими предложениями впору вас самих заподозрить в подготовке грандиозного коррупционного плана распродажи страны ворам и олигархам.

7. Разработать пакет предложений по приватизации и продаже объектов, находящихся в государственной и коммунальной собственности, с безусловным и максимальным учетом интересов работников.

Почему вы считаете что это возможно после революции, дефолта, падения экономики и установления контроля  над страной кредиторов? Дешевле продастся? Друзья ли вы этой страны?

8. Внести предложения по упразднению исключительных прав, имеющихся у государства и у назначенных им субъектов хозяйствования, на импорт, экспорт и производство отдельных групп товаров и услуг. Обеспечить равный доступ на рынки для всех субъектов хозяйствования вне зависимости от формы собственности на основе добросовестной и всеобъемлющей конкуренции.

9. Подготовить предложения по восстановлению экономики на ключевых предприятиях госсектора, оперативно заменить представителей государства в наблюдательных советах госпредприятий.

Браво, браво, см. мои комментарии к п.3 и наконец:

10. Разработать меры по поддержке незанятых и малообеспеченных граждан посредством выплат полноценных пособий, переобучения и интеграции в новую экономическую модель, отменить «декрет о тунеядстве».
Разработка программы стабилизации экономического, налогового и финансового секторов, а также структурных реформ экономики будет осуществляться исходя из принципов и положений, которые предусмотрены Основными направлениями экономического развития Беларуси от 21 октября 2020 года, подготовленными Экономической группой Координационного Совета.

Это вообще перл: в дефолтной стране (по собственному утверждению революционеров) с кризисной экономикой ОБЕСПЕЧИТЬ ПОЛНОЦЕННЫЕ ПОСОБИЯ всем, кто не хочет или не считает не нужным работать.

Таким образом, для любого непредвзятого наблюдателя, еще более ясно обрисовывется вся несерьезность и инфантильность организаторов беларуских протестов и революций. Люди которые не представляют что в стране реально творится и не знают что в стране надо делать, предлагающие сперва нанести стране критический ущерб чтобы потом сесть и думать что же теперь делась, в стране где четверть населения получают небольшую пенсию, которой едва хвататет на нормальную жизнь – друзья ли они этой стране? Друзья ли они этому народу? Я понимаю рев сердца молодежи голосом Цоя “Перемен! мы хотим перемен!” и понимаю массу недовольных совковым руководством и гигантским бестолковым колхозом в стране, руководимой матерым колхозником. Но ведь вы ее совсем убьете, вам не приходило это в голову?

(Продолжение следует)